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 【金融曝光台315特别活动正式启动】近年来,银卡盗刷、信用卡纠纷、暴力催债、保险理赔难等问题层出不穷,金融消费者维权举步维艰,新浪金融曝光台将履媒体监督职责,帮助消费者解决金融纠纷。 【黑猫投诉】[][] 中证网讯(记者 张勤峰)国家开发银于26日上午招标发1年期、5年期和10年期3只固息增发债券。据了解,此次1年期国开债中标收益率为2.4422%,全场投标倍数为4.44;5年期国开债中标收益率为3.3986%,全场投标倍数为3.46;10年期国开债中标收益率为3.6465%,全场投标倍数为3.5。[]责任编辑:贾振飞 []2017闽商年度人物新锐人物出炉辽宁舰结束维护,即将开始海试根据网络消息,海军辽宁号航空母舰在2月24日上午进了入坞维修之后第一次海试,即将返回部队,结束海军第二个航母布署真空期。[]按照海外资料,辽宁号航空母舰在2018年6月返回大连造船厂进第二次厂级维护和升级,先后对飞甲板、飞控制室、舰载电子系统等进了改进和完善,期间还进入船坞对水下部分进了清理,维护了推进轴、螺旋桨,以便恢复航母性能,从这些内容和工期来看,辽宁号航空母舰此次维护工作大约相当于美国航母的坞内有限维修,美国航母一般在第二个维护周期进这样的维修,工期大约也在6个月左右。[]入坞接受水下部分维护的辽宁舰美国航母入坞维护螺旋桨,从旁边的工作人员可以看出航母螺旋桨尺寸巨大对于美国海军来说,每4个维护周期都会有一个大修,这个大修将会对航母进全面维护和升级,时间也会更长,超过1年甚至2年的时间,因此辽宁舰大约在2025年之前可能会迎来第一个全面维护和升级,这样就产生一个问题,那就是航母人员和舰载机飞员战术技术保持问题,俗话说的好,三日不练手生,更何况是3个月、6个月甚至1-2年的时间,实际上现在我军义务兵服役也就2年时间,有可能航母结束维护返回部队的时候,有的官兵已经退役,有的已经调离,新的舰员熟悉相关设备也需要一段时间,对于舰载机部队来说尤其如此,长时间不在航母甲板实际起降,特别是夜间着舰,会大大降低舰载机部队作战能力,因此航母结束大修返回部队之后,还需要一段时间来恢复作战能力,即便美国海军对此都头疼,所以对于中国海军来说,辽宁舰返回部队之后,最重要的工作就是让舰上官兵和舰载机部队立刻返舰,恢复相关技能,让航母能够尽快再次形成作战能力。[]航母维护期间,如何保持舰员和舰载机部队技能是一个难题从更长远角度来看,随着航母数量增加,担负任务增多,中国海军可能还需要对航母布署、维护周期做进一步完善和提高,以便能够实现航母布署最优化,从美国海军经验来看,航母布署维护周期也在不断变化之中,维护周期已经从18个月增加到27个月甚至更长,力争实现航母战斗群6+1这个目标,美国海军现役大约拥有10艘航母,平时保持3艘航母处于前沿布署状态(分别在地中海、印度洋和西太平洋),支持各战区指挥官,出现相关情况之后,能够在30天之内布署另外3个航母战斗群,第90天第7支航母战斗群到位,这样可以让美国海军能够应付各种水平作战环境。[]对于中国海军来说,航母数量显然不会达到美国海军的水平,另外中国奉和平外交政策,也不追求全球布署,这样意味着航母战斗群航渡时间减少,美国海军一直要求增加现役航母数量,就是考虑到航母战斗群从本土出发,航渡到印度洋、西太平洋距离太远遥远,人员和装备比较疲惫,这样中国海军在航母数量更少情况下,能够更加灵活调配航母布署与维护周期,以便尽可能减少航母布署真空期。[]似乎可以考虑在南方建立一个航母厂级维护基地还有一点非常重要,中国两个航母船厂大连造船厂、上海江南造船厂都在第一岛链北部,未来航母布署到海南还需要返回船厂进维护,所以海军和舰船工业似乎也需要考虑在南方建立一个航母厂级维护基地,以便航母能够就近入坞维护,不用再长途跋涉返回北方船厂。(作者署名:小飞猪的防务观察)[]《出鞘》每天在新浪军事官方微信完整首发。《出鞘》完整内容可扫描图片二维码关注新浪军事官方微信抢先查看(查看详情请搜索微信公众号:sinamilnews)[]本栏目所有文章目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。凡本网注明版权所有的作品,版权均属于新浪网,凡署名作者的,版权则属原作者或出版人所有,未经本网或作者授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。[]新浪军事:最多军迷首选的军事门户![]原标题:内蒙古锡盟要求各金属非金属矿山企业立即停工停产停建[]新京报快讯据兴业矿业官方消息,蒙古兴业矿业股份有限公司(以下简称“公司”)全资子公司西乌珠穆沁旗银漫矿业有限责任公司(以下简称“银漫矿业”)于 2019 年2月23日发生重大运输安全事故。公司于2019年2月25日披露了《兴业矿业:关于子公司发生重大运输安全事故的公告》(公告编号:2019-18),现将相关进展情况披露如下:[]截至目前,事故已造成22人死亡,28名受伤人员正在接受救治。罹难工友的善后工作正在有序进中。事故具体原因、造成的经济损失和相关责任问题仍有待进一步核实。[]2月26日,银漫矿业收到西乌珠穆沁旗应急管理局下发《转发关于全盟非煤矿山企业立即停产停建的通知》[西应急函发(2019)2 号]及内蒙古锡林郭勒盟应急管理局发布的《关于全盟非煤矿山企业立即停产停建的通知》:要求全盟各金属非金属矿山企业立即停工停产停建,全面进自查自纠,杜绝事故再次发生。[]根据通知,公司全资子公司内蒙古兴业集团融冠矿业有限公司(以下简称“融冠矿业”)、内蒙古兴业集团锡林矿业有限公司(以下简称“锡林矿业”) 以及正镶白旗乾金达矿业有限责任公司(以下简称“乾金达”)亦应停工停产停建。其中融冠矿业主要产品以铁、锌为主,生产规模 135 万吨/年,2018 年1-9月份,实现营业收入63,882.03万元,占公司营业收入总额的 35.79%;锡林矿业主要产品为锌、铁、铋、钨,生产规模72万吨/年,2018年1-9月份,实现营业收入18,916.70万元,占公司营业收入总额的10.60%;乾金达矿业目前处于在建阶段,尚未投产。[]融冠矿业与锡林矿业的停产,将对公司现金流和经营性利润产生不利影响,由于恢复生产的时间暂不确定,该事项对公司业绩的影响暂时无法准确预计。[]公司将根据该事故的进展情况及时向投资者履信息披露义务。敬请广大投资者注意投资风险。[] 点击进入专题:内蒙古一矿企发生重大安全事故 致20多人死亡 责任编辑:赵明 []百度彩票杀号-百科彩票app,百科彩票官网,百科彩票平台美联储前主席批特朗普瞎指挥:不懂经济学和美联储

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 中新网2月26日电 据中国消费者协会网站消息,中国消费者协会26日在京发布《2018年70个城市消费者满意度测评报告》。测评结果显示,2018年全国70个被调查城市的消费者满意度得分为73.68分,总体处于良好水平。从各城市满意度总体排名上看,无锡市、南通市和上海市的消费者满意度得分较高,连续两年位居全国前三。[]2018年度测评工作在原有50个城市基础上扩容到70个国内主要城市,在保持2017年度消费者满意度测评指标体系总体框架的基础上,对部分指标内容和权重进适度调整优化,最终确定由消费供给等3个一级指标、供给丰富性等16个二级指标、分布合理等24个三级指标组成城市消费者满意度评价指标体系。测评工作于2018年10月至12月在全国70个城市同步展开,共取得有效样本46,824个。根据统计结果,百分制下70个城市的消费者满意度综合得分为73.68分;相比于2017年度50个城市消费者满意度得分71.75分,总体得分上涨1.93分。[]测评结果显示,连续测评的50个城市中有44个城市的消费者满意度得分有提升。从各城市满意度总体排名上看,无锡市、南通市和上海市的消费者满意度得分相对较高,且连续两年位居全国前三。从不同社会消费品零售总额规模分层级来看,规模相对越大的城市消费者满意度越高。测评报告还从不同城市政层级、城市发展规模等分类对70个城市进了对比分析,帮助各城市明确自身优势和短板。[]《测评报告》还从进一步提升城市消费者满意度角度提出六点意见建议:一是进一步深化供给侧结构性改革,着力消除生产、流通各个环节领域消费难点痛点,更好地满足人民群众美好消费生活需要;[]二是大力强化“消费者至上”理念,确保政府及有关部门的政策措施贴近消费者需求,进一步提高服务的针对性和有效性;[]三是进一步夯实安全消费基础,强化消费环节制度建设和安全保障措施,促进安全消费信息共建共享,让消费者明明白白消费;[]四是顺应新时代要求,创新政府监管与服务举措,进一步降低消费风险、提振消费信心;[]五是加强与消费者的良性互动,做好政策措施的落地实施,切实解决“最后一公里”服务问题;[]六是强化问题导向意识,扎实做好消费维权工作,着力解决消费者投诉难、解决难的问题。[]中消协秘书长朱剑桥指出,各项数据和事实表明,消费者满意度稳中有升,总体处于良好水平,同时73.68分的得分也说明,在消费环境和消费维权方面还存在不少薄弱环节,一定程度上影响了消费信心的提高和消费潜力的释放,消费环境建设仍需加力。中消协希望通过满意度测评工作,帮助各个城市了解各自的优势、亮点和短板、问题,有针对性地进改进,消除进一步扩大消费的障碍。[]责任编辑:李昂 [][韩国人海淘中国产品次数翻番 吸尘器、净化器是“爆款”]韩国海关25日发布的数据显示,2018年韩国海淘族购买中国产品的次数增长107%,在所有国家产品中增幅最大。中国无线吸尘器、空气净化器等产品尤其受到青睐,同比分别剧增280%和190%。从下单次数看,海淘中国产品占所有国家产品的26.2%,少于美国产品,居第二;从金额看,海淘中国产品比例占16.9%,排在美国和欧洲之后,居第三。另一方面,去年韩国跨境电商出口总额为32.5亿美元,同比增长25%。其中对华出口占比最大,为32.8%。[] 责任编辑:余鹏飞 []百度彩票杀号-百科彩票app,百科彩票官网,百科彩票平台住房租赁市场发展缓慢 如何保障“租”有所居?本世纪以来,人民海军呈现了爆发式发展态势,但是在初期所建造的部分舰艇明显带有一定的应急意味或有一定的迫不得已的成份,如两艘051C型驱逐舰是为了快速获得海军梦寐以求的区域防空能力而建造的,而两艘052B型驱逐舰则是平台等装备的结果。在此期间所建造的两艘054型护卫舰与052B型导弹驱逐舰的状况有些类似,也是平台等设备的结果,在当时出现了一个较为奇怪的现象,在1999年底开工建造舷号为566和567两艘053H3型导弹护卫舰后,2001年底开工开工建造了舷号525和526两艘054型导弹护卫舰,然后于2003年11月又追加了两艘舷号为527、528的053H3型导弹护卫舰的建造,形成新旧两种型号护卫舰交替建造的局面。[]054型导弹护卫舰由中船重工701研究所研制,沪东中华造船厂及黄埔造船厂各建造一艘。054型舰的正常排水量约3500吨,采用全新的平台,其特征为长上层建筑、前后桥楼的船型结构形式,主船体舷侧外飘后再内倾,具有良好的隐身性,全舰外形流畅、简洁、威武而美观,可搭载卡-28型直升机或直九C型直升机1架。054型舰设计最大航速不低于27节,采用了CODAD全柴联合动力装置形式,四台高速推进柴油机为四冲程、直喷、双涡轮增压及一级相继增压、带中冷器的国产16PA6V280STC型大功率柴油机。全舰设置前、后两个电站,两组电站具有互为备份功能,当一个电站发生故障或受损时,另一个电站应仍能满足最大工况用电的需要。054型舰的平台设计先进、性能优秀,采用了较多的前沿技术如钛合金球鼻艏导流罩、区域集体防护等,直接改变了人们海军长期在舰艇平台上的落后局面,054型舰在设计时还进了战损生命力方面的研究,如水下爆炸破口和破损剩余强度的研究。[]054型护卫舰的综合作战系统能力虽然较053H3型有所提高,但在作战系统的配置上仍与053H3型舰有一些雷同,如HHQ-7型防空导弹武器系统和360警戒雷达等都是053H3型舰的电子武器配置,这使得054型舰的防空作战能力并未得到很大的提升,而增强水面作战舰艇的防空能力是当时人民海军所急需的。产生上述问题的原因主要是因为设备的研制进度落后于舰船平台,如HQ-16防空导弹武器系统直至054型舰交付的2005年才完成武器系统陆上闭合回路靶试,国产382型三坐标雷达至2004年底才完成试验,在其它武器系统上也有类似情况,如鱼-8型火箭助飞鱼雷至2006年才完成定型,而054A型护卫舰在2003年年底即已开工,在这一时期出现了设备尚未定型而舰艇已经开工建造的特有的状况,这一状况与当时特定的历史背景有直接的联系。[]在一些较为关键的武器系统尚未研制成功的情况下,海军决定先建造两艘054型护卫舰,虽然其作战能力无法达到预期的目标,但相较于053H3型护卫舰,054型护卫舰的作战能力仍有所提高。比如在反潜武器系统上054型舰配置了两座三联装鱼-7鱼雷发射装置和九七式火箭深弹发射装置,而053H3型舰只有两座八七式火箭深弹发射装置;在声纳配置上054型舰则更胜出一筹,配置了307舰壳声纳和206拖曳式声纳及通信声纳等;在舰炮武器上用单100毫米舰炮取代了双100毫米舰炮、用6管30毫米舰炮取代了双管37毫米舰炮,具备了一定的反导作战能力;在舰载直升机上用卡-28反潜直升机替代并兼容直-9C型直升机;用ZKJ-5型取代了053H3型舰的ZKJ-3C型作战指挥系统,指挥自动化水平得以大幅度提升。但是在反舰导弹和防空导弹武器上,054型与053H3型舰的配置相同,仍采用两座四联装YJ-83反舰导弹武器和一座八联装HHQ-7防空导弹武器。[]054型护卫舰的综合作战能力虽然较053H3型舰要高一些,但毕竟不是海军所预想并急需的护卫舰,先建造两艘是为了满足当时部队急需新舰来淘汰老旧舰艇的需求。但是从成本的角度考虑并不尽合理,当时一艘053H3型护卫舰的造价为5亿多人民币,而054型舰的造价几乎是其两倍,在对部队的急需、作战能力及经费等各种情况进综合统筹考虑情况下,在054型舰已经开始建造后,于2003年又追加了两艘053H3型护卫舰的建造。随着HQ-16防空导弹、382型三坐标雷达、366型超视距雷达及730近防舰炮等武器系统的研制工作深入和进度加快,海军在2003年年底启动了054A型舰的建造,这就形成了两种平台三个型号的护卫舰相继建造的状态。(作者:pop3)[]《出鞘》每天在新浪军事官方微信完整首发。《出鞘》完整内容可扫描图片二维码关注新浪军事官方微信抢先查看(查看详情请搜索微信公众号:sinamilnews)[]本栏目所有文章目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。凡本网注明版权所有的作品,版权均属于新浪网,凡署名作者的,版权则属原作者或出版人所有,未经本网或作者授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。[]新浪军事:最多军迷首选的军事门户![]

谷歌Pixel 3 Lite通过FCC认证:共分6个型号牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的市场资讯→【下载地址】[][] 近期美联储因暂停加息再次遭到批评。2月26日,分析师RonInsana撰文指出,因为美股下滑等原因,美联储有理由暂停加息。他认为,美联储应该无视反对的声音,保持就业最大化及物价稳定的目标不变。[]美联储因暂停加息遭批[]市场针对美联储的抨击还在继续。学者们批评美联储给美国国内,乃至全球经济带来了各种各样的问题。对于目前的美联储来说,这是一个没有赢家的局面。[]芝加哥大学的一份新论文指出,美联储前主席本·伯南克(BenBernanke)的非常规货币政策是全球最具破坏性的货币政策之一。该论文指责称,美联储的政策导致了新企业垄断的崛起、生产率下降,甚至可能导致工资涨幅不及预期。[]实际上,任何经历并了解2008年金融危机严重性,以及随后通缩及衰退情况的人都明白,美联储阻止了银体系崩溃,还阻止美国甚至是全球经济陷入另一场大萧条。[]出现针对美联储的批评并不是什么新鲜事。但最近,人们指责美联储应为美国经济的所有弊病负责,因为其没有考虑到影响经济增长的多种变量:工资、通胀、收入不平等、垄断权力和定价。[]当然,美联储应该为导致金融危机的银为监管不力负责。美联储允许银以现代史上从未有过的方式杠杆化资产负债表。美联储联合美国财政部和美国货币监理署,允许衍生品数量和规模扩大,允许贷款标准降至危险的水平,且未能认识到某些产品的破坏性影响,比如债务抵押债券。这种债券导致房地产泡沫出现并恶化,从而加剧了信贷危机。[]然而,利率水平只是影响经济的一个变量,尽管其是批评的主要焦点。一些所谓“现代货币理论”支持者将利用税率来控制增长和通胀,这是经济政策武器库中一个尚未尝试过的实验。[]如今,美联储因暂停加息周期而再次受到批评。有人称,美联储通过相对较低的利率惩罚储蓄者,实际上是在偏袒富人。[]美联储暂停加息有理,应维持就业最大化和物价稳定目标[]不过,美联储暂停加息是有正当理由的,这不仅仅是因为美股从2018年10月一直跌至圣诞前夜。因为人为及自然出现的经济逆风,全球经济正在明显放缓。[]2018年第四季度,全球市场面临压力。从中国到德国,从意大利到巴西,这些国家的经济数据都有所放缓。[]随着全球利率暴跌,信贷息差出现扩大。目前约有11万亿美元的主权债务呈现负利率,这不是对全球经济增长有信心的迹象。[]在2月27日的半年度国会听证会上,美联储将再次受到拷问。美联储是否会屈服于政治压力?还是仅仅因为特朗普总统的要求而停止加息?这些都是市场关注的焦点问题。[]在分析师RonInsana看来,美联储做出该决定的时机完全是巧合。美联储有充分的理由关注市场发出的信息。[]美联储可能正在考虑改变政策,导致美国经济过热,通货膨胀率超过2%的目标。在RonInsana看来,这将是一个错误。他认为,美联储应该继续走在正确的道路上,无视反对的声音,保持就业最大化及物价稳定的目标不变。[]他认为,至于其他的问题,则应该由政策制定者来解决。他们对贸易、劳动力和商业活动有更大的控制权,因为这些可能更多地与普通工人有关,而利率是3%还是5%,却反而显得不怎么重要。[]责任编辑:孟然 []百度彩票杀号-百科彩票app,百科彩票官网,百科彩票平台国际田联室内巡回赛格拉斯哥站苏炳添男子60米夺金

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 潘功胜:平衡好稳增长和防风险关系 平稳化解各类风险过半单身青年经常不吃早餐 专家:容易导致热量超标原标题:视频网站套路深:默认勾选自动续费,会员还有专属广告[]本以为买了视频网站会员就可以看VIP电影,但一些新近上映的电影却需要另付费;因为不想看广告,所以购买了会员服务,但买了之后发现有会员专属广告;本来想买一年的会员,却没注意视频网站默认勾选了自动续费,到期后又被迫买了一年……《工人日报》记者近日采访发现,不少视频网站套路深,一些买了会员服务的消费者感到很糟心。[]1月21日,北京的楚女士告诉记者,她购买了腾讯视频的VIP会员,但当她想看某近期上映的电影时,页面却提示“您已经是VIP会员,可优惠购买单片观看”。记者注意到,该页面提示楚女士可以3元购买,原价6元。[]此外,在楚女士购买VIP会员之后,发现该会员没法在电视盒子上观看。于是,她再次点开“我的VIP会员”,才发现腾讯视频VIP适用于非TV用户,超级影视VIP才属于TV全屏通会员。“如果要升级成超级影视VIP,1个月是18元,9个月是158元,有种深深被套路的感觉。”楚女士说。[]北京的杜先生则告诉记者,爱奇艺视频在没有购买会员之前,打开视频后页面显示出“会员跳广告,首月仅6元”的提示。但杜先生表示,充值买了会员之后,在看视频的过程中依然会出现悬浮广告。“虽然悬浮的广告可以点击关闭,但确实很烦人。”而腾讯视频,购买会员后,也会有片头广告出现,但可以选择关闭。此外,还有媒体报道称,有购买视频网站会员的用户还遭遇会员专属广告的骚扰。[]那么,购买了会员之后依然会有广告是否侵犯消费者权益呢?对此,有律师表示,视频网站在有关细则条款里已经说明了“可能会有其他形式的广告”,因此不存在侵权问题。但中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江对记者说,如果视频网站没有以加粗字体或加大字号等显著方式告知,仍然涉嫌侵犯消费者的知情权和选择权。[]记者在采访中发现,消费者对于视频网站会员服务投诉较多的还有默认勾选自动续费问题。在爱奇艺视频网站,如果选择连续包年服务是一年218元,但下面默认勾选了“到期自动续费,可随时取消”这一选项。如果选择连续包月服务,是首月6元,“后续每月19元自动续费,可随时取消”。[]在腾讯视频网站,系统推荐的是“自动续费,可随时关闭”的选项。如果不想自动续费,需要向右滑动选项。但由于选项隐藏在屏幕之外,不少消费者可能发现不了。[]此外,记者发现,想要取消或者关闭会员也并非易事。有网友反映在个人中心页面完全不知道怎么取消自动续费,被扣费数月后打客服电话才取消。为此,陈音江提醒消费者,在付款前一定要仔细浏览页面内容和相关条款,避免被套路。[]作者:杨召奎来源:工人日报[] 责任编辑:赵明 []百度彩票杀号-百科彩票app,百科彩票官网,百科彩票平台国家卫健委:基因编辑技术等项目由由国务院卫生主管部门审批[]中新网2月27日电 据国家卫健委网站消息,国家卫生健康委员会26日在其网站公布了《生物医学新技术临床应用管理条例(征求意见稿)》全文及其说明,公开征求社会各界意见。征求意见稿提出,医疗机构开展生物医学新技术临床研究和转化应用必须经过政部门批准,包括基因编辑技术等高风险研究项目由国务院卫生主管部门审批;研究成果转化应用均由国务院卫生主管部门负责。[]国家卫健委在说明中指出,《生物医学新技术临床应用管理条例(征求意见稿)》明确了管理范畴,建立了生物医学新技术临床研究和转化应用政审批制度,规定了学术审查和伦理审查的主要内容,强调机构主体责任,加大了违规处罚力度。[]征求意见稿建立了生物医学新技术临床研究和转化应用政审批制度。一是规定医疗机构开展生物医学新技术临床研究和转化应用必须经过政部门批准。二是规定了开展生物医学新技术临床研究医疗机构和项目主要负责人的条件。三是明确卫生政部门审批以学术审查和伦理审查为基础。四是对生物医学新技术的临床研究按照风险等级进两级管理,中低风险研究项目由省级卫生主管部门审批,高风险研究项目由省级卫生主管部门审核后国务院卫生主管部门审批;研究成果转化应用均由国务院卫生主管部门负责。[]征求意见稿明确,高风险生物医学新技术包括但不限于基因编辑技术、通过克隆技术在异种进培养、涉及辅助生殖技术等,对于申请开展高风险生物医学新技术临床研究的,省级人民政府卫生主管部门进初步审查,并出具初审意见后,提交国务院卫生主管部门。国务院卫生主管部门应当于60日内完成审查。审查通过的,批准开展临床研究并通知省级人民政府卫生主管部门登记。[]此外,征求意见稿规定了学术审查和伦理审查的主要内容。借鉴国际和世界卫生组织伦理审查有关规定,条例规定了卫生主管部门进学术审查和伦理审查的主要内容,增强审查严肃性和规范性。同时规定审查规范,包括伦理委员会、学术委员会组成,审查具体技术规范,审查结论等另制定。[]征求意见稿还强调机构主体责任。明确开展(包括牵头或参与)临床研究的医疗机构承担主体责任。明确开展临床研究的医疗机构应当具备一定的条件,具体条件另制订。医疗机构主要负责人是本机构临床研究管理的第一责任人。医疗机构为其他机构提供技术支持、研究场所,提供人体细胞、组织、器官等样本,协助进志愿者招募的,本机构及参与人员同样承担相应责任。[]最后,征求意见稿加大了违规处罚力度。针对现有规定处罚力度弱,无法形成威慑的问题,条例加大了违规为的处罚力度。对医疗机构违规开展临床研究和转化应用、未按规定开展研究、医师违反规定、其他医务人员违反规定、非医疗机构违规开展临床研究等情形明确了处罚措施,包括警告、限期改正、罚款、取消诊疗科目、吊销《医疗机构执业许可证》,开除或辞退,终生不得从事生物医学新技术临床研究等;情节严重的还将追究刑事责任。[]附《生物医学新技术临床应用管理条例(征求意见稿)》全文[]第一章 总则[]第一条 为规范生物医学新技术临床研究与转化应用,促进医学进步,保障医疗质量安全,维护人的尊严和生命健康,制定本条例。[]第二条 在中华人民共和国境内从事生物医学新技术临床研究、转化应用及其监督管理,应当遵守本条例。[]第三条 本条例所称生物医学新技术是指完成临床前研究的,拟作用于细胞、分子水平的,以对疾病作出判断或预防疾病、消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助恢复健康等为目的的医学专业手段和措施。[]第四条 本条例所称生物医学新技术临床研究(以下简称临床研究),是指生物医学新技术临床应用转化前,在人体进试验的活动。临床研究的主要目的是观察、判断生物医学新技术的安全性、有效性、适用范围,明确操作流程及注意事项等。[]在人体进试验包括但不限于以下情形:[](一)直接作用于人体的;[](二)作用于离体组织、器官、细胞等,后植入或输入人体的;[](三)作用于人的生殖细胞、合子、胚胎,后进植入使其发育的。[]第五条 生物医学新技术转化应用(以下简称转化应用)是指经临床研究验证安全有效且符合伦理的生物医学新技术,经一定程序批准后在一定范围内或广泛应用的过程。[]第六条 国务院卫生主管部门负责全国临床研究与转化应用的监督管理。国务院有关部门在各自职责范围内负责与临床研究与转化应用有关的监督管理。[]县级以上地方人民政府卫生主管部门负责本政区域内临床研究及转化应用的监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内负责与临床研究及转化应用有关的监督管理。[]各级人民政府卫生主管部门可指定或组建专门部门或机构,负责临床研究与转化应用监督管理。各级人民政府应当保障其人员编制、工作经费。[]第七条 生物医学新技术临床研究实分级管理。中低风险生物医学新技术的临床研究由省级卫生主管部门管理,高风险生物医学新技术的临床研究由国务院卫生主管部门管理。高风险生物医学新技术包括但不限于以下情形:[](一)涉及遗传物质改变或调控遗传物质表达的,如基因转移技术、基因编辑技术、基因调控技术、干细胞技术、体细胞技术、线粒体置技术等;[](二)涉及异种细胞、组织、器官的,包括使用异种生物材料的,或通过克隆技术在异种进培养的;[](三)产生新的生物或生物制品应用于人体的,包括人工合成生物、基因工程修饰的菌群移植技术等;[](四)涉及辅助生殖技术的;[](五)技术风险高、难度大,可能造成重大影响的其他研究项目。[]生物医学新技术风险等级目录由国务院卫生主管部门制定。[]生物医学新技术的转化应用由国务院卫生主管部门管理。[]第八条 开展生物医学新技术临床研究应当通过学术审查和伦理审查,转化应用应当通过技术评估和伦理审查。[]第九条 生物医学新技术临床前研究的监督管理按照国务院有关部门规定执。完成临床前研究拟进临床研究的,应当在医疗机构内开展,在人体进的操作应当由医务人员完成。[]第十条 临床研究的预期成果为药品或医疗器械的,按照《药品管理法》《医疗器械监督管理条例》等有关法律、政法规的规定执。[]第十一条 法律法规和国家有关规定明令禁止的,存在重大伦理问题的,未经临床前动物实验研究证明安全性、有效性的生物医学新技术,不得开展临床研究。[]未经临床研究证明安全性、有效性的,或未经转化应用审查通过的生物医学新技术,不得进入临床应用。[]第二章 临床研究项目申请与审查[]第十二条 拟从事临床研究活动的机构,应当具备下列条件:[](一)三级甲等医院或三级甲等妇幼保健院;[](二)有与从事临床研究相适应的资质条件、研究场所、环境条件、设备设施及专业技术人员;[](三)有保证临床研究质量安全和伦理适应性及保障受试者健康权益的管理制度与能力条件。[]第十三条 医疗机构是开展生物医学新技术临床研究工作的责任主体,医疗机构主要负责人是第一责任人。[]医疗机构主要负责人应当对临床研究工作全面负责,建立健全临床研究质量管理体制机制;保障临床研究的人力、物力条件,完善机构内各项规章制度,及时处理临床研究过程中的突发事件。[]第十四条[]临床研究项目负责人应当同时具备执业医师资格和高级职称,具有良好的科研信誉。主要研究人员应当具备承担该项研究所需的专业知识背景、资格和能力。[]第十五条 临床研究项目负责人应当全面负责该项研究工作的运管理;制定研究方案,并严格执审查登记后的研究方案,分析撰写研究报告;掌握并执标准操作规程,详细进研究记录;及时处理研究中出现的问题,确保各环节符合要求。[]第十六条 临床研究项目申请由项目负责人向所在医疗机构指定部门提出。[]医疗机构成立的学术审查委员会和伦理审查委员会对研究项目的必要性、合法性、科学性、可性、安全性和伦理适应性等进审查。[]第十七条 医疗机构内审查通过的,由医疗机构向所在省级人民政府卫生主管部门提出申请,并提交以下材料:[](一)立项申请书(包括研究项目的级别类别);[](二)医疗机构资质条件(许可情况);[](三)主要研究人员资质与科研工作简历;[](四)研究方案;[](五)研究工作基础(包括科学文献总结、实验室工作基础、动物实验结果和临床前工作总结等);[](六)质量控制管理方案;[](七)可能存在的风险及应对预案;[](八)本机构评估结论(包括伦理审查和学术审查结果);[](九)知情同意书(样式)。[]第十八条 对于申请开展中低级风险生物医学新技术临床研究的,省级人民政府卫生主管部门应当自接到申请后60日内,完成学术审查和伦理审查,符合规定条件的,批准开展临床研究并予以登记。[]对于申请开展高风险生物医学新技术临床研究的,省级人民政府卫生主管部门进初步审查,并出具初审意见后,提交国务院卫生主管部门。国务院卫生主管部门应当于60日内完成审查。审查通过的,批准开展临床研究并通知省级人民政府卫生主管部门登记。[]临床研究学术审查和伦理审查规范由国务院卫生主管部门制定并公布。 []第十九条 对于临床研究项目,卫生主管部门的学术审查,主要包括以下内容:[](一)开展临床研究的必要性;[](二)研究方案的合法性、科学性、合理性、可性;[](三)医疗机构条件及专科设置是否符合条件;[](四)研究人员是否具备与研究相适应的能力水平;[](五)研究过程中可能存在的风险和防控措施;[](六)研究过程中可能存在的公共卫生安全风险和防控措施。[]第二十条 对于临床研究项目,卫生主管部门的伦理审查,主要包括以下内容:[](一)研究者的资格、经验是否符合试验要求;[](二)研究方案是否符合科学性和伦理原则的要求;[](三)受试者可能遭受的风险程度与研究预期的受益相比是否合适;[](四)在办理知情同意过程中,向受试者(或其家属、监护人、法定代理人)提供的有关信息资料是否完整易懂,获得知情同意的方法是否适当;[](五)对受试者的资料是否采取了保密措施;[](六)受试者入选和排除的标准是否合适和公平;[](七)是否向受试者明确告知他们应该享有的权益,包括在研究过程中可以随时退出而无须提出理由且不受歧视的权利;[](八)受试者是否因参加研究而获得合理补偿,如因参加研究而受到损害甚至死亡时,给予的治疗以及赔偿措施是否合适;[](九)研究人员中是否有专人负责处理知情同意和受试者安全的问题;[](十)对受试者在研究中可能承受的风险是否采取了保护措施;[](十一)研究人员与受试者之间有无利益冲突。[]第二十一条 有以下情形之一的,审查不予通过:[](一)违反国家相关法律、法规和规章的规定的;[](二)违背科研诚信原则的;[](三)未通过伦理审查的;[](四)立项依据不足的;[](五)研究的风险(包括潜在风险)过大,超出本机构可控范围的;[](六)不符合实验室生物安全条件要求的;[](七)侵犯他人知识产权的;[](八)经费来源不清楚、不合法或预算不足的。[]第二十二条 多家医疗机构合作开展的生物医学新技术临床研究项目,项目负责人所在医疗机构作为该项目的牵头单位,并承担主要责任。申请政部门审查时,由牵头机构负责汇总各合作机构材料及机构内评估意见,提交牵头机构所在地省级人民政府卫生主管部门审查。[]进审查时需要合作机构所在地省级卫生主管部门配合的,合作机构所在地省级卫生主管部门应当予以配合。[]第二十三条 教育机构、科研机构等非医疗机构提出的生物医学新技术临床研究项目,应当与符合条件的医疗机构合作。由医疗机构向所在地省级人民政府卫生主管部门提出项目申请。[]第二十四条[]医疗机构为其他机构提供技术支持、研究场所,提供人体细胞、组织、器官等样本,协助进志愿者招募的,按照合作开展临床研究管理,本机构及参与人员应当知晓所参与研究项目的方案、目的,及提供生物样本的用途,并按程序进机构内伦理审查。[]第二十五条[]任何组织和个人不得开展未经审查批准的临床研究。[]第三章研究过程管理[]第二十六条 医疗机构应当按照审查批准的方案开展临床研究,研究过程中如有变更,应当重新通过本机构审查,并向批准研究的卫生主管部门备案。[]研究方案发生重大变更的,批准研究的卫生主管部门应当组织进审查,审查批准后方可继续实施。[]第二十七条 临床研究应当遵循以下原则:[](一)遵守国家法律法规、相关部门规章、规范性文件规定;[](二)遵守伦理基本原则;[](三)尊重受试者知情同意权;[](四)研究方法科学、合理;[](五)遵守有益、不伤害以及公正原则,保障受试者生命安全,亦不得对社会公众健康安全产生威胁。[]第二十八条 医疗机构应当建立完善临床研究全程管理制度、受试者权益保障机制、研究经费审计制度等,保障研究项目安全可控,保障受试者合法权益,保障研究项目经费合法、稳定、充足。[]第二十九条[]临床研究项目涉及的具体诊疗操作,必须由具备相应资质的卫生专业技术人员执。[]第三十条 研究人员要及时、准确、完整记录临床研究各个环节的数据和情况。留存相关原始材料,保存至临床研究结束后30年;其中涉及子代的需永久保存。[]第三十一条 临床研究涉及生物遗传物质和生物安全管理的,应当符合国家有关规定。[]第三十二条 医疗机构不得以任何形式向受试者收取与研究内容相关的任何费用。[]第三十三条[]医疗机构应当对本机构开展的生物医学新技术临床研究项目进定期、不定期相结合的现场核查、抽查、专项检查等。[]第三十四条 医疗机构应当对自查发现的问题进认真整改,并形成整改报告于检查后1个月内报送省级人民政府卫生主管部门。[]第三十五条 在研究过程中出现以下情形之一的,医疗机构及研究人员应当暂停或终止研究项目,并向省级人民政府卫生主管部门报告:[](一)未履知情同意或损害受试者合法权益的;[](二)发现该项技术安全性、有效性存在重大问题的;[](三)有重大社会不良影响或隐患的;[](四)研究过程中出现新的不可控风险,包括对受试者个体及社会公众的健康威胁及伦理风险的。[]第三十六条 临床研究结束后,医疗机构应当对受试者进随访监测,评价临床研究的长期安全性和有效性。对随访中发现的严重损害受试者健康问题,应当向本机构主管部门报告,给予受试者相应的医学处理,组织技术评估,并将处理及评估情况报告省级人民政府卫生主管部门。[]第三十七条 临床研究过程中,造成受试者超过研究设计预测以外人身损害的,按照国家有关规定予以赔偿。[]第四章 转化应用管理[]第三十八条 临床研究证明相关生物医学新技术安全、有效,符合伦理原则,拟在临床应用的,由承担研究项目的医疗机构向省级人民政府卫生主管部门提出转化应用申请。[]第三十九条 医疗机构提出转化应用申请,应当提供以下材料:[](一)研究题目;[](二)研究人员名单及基本情况;[](三)研究目标、预期研究结果、方法与步骤;[](四)临床研究项目本机构内评估情况;[](五)临床研究审查情况(包括伦理审查与学术审查情况);[](六)研究报告;[](七)研究过程原始记录,包括研究对象信息、失败案例讨论;[](八)研究结论;[](九)转化应用申请;[](十)转化应用机构内评估情况;[](十一)该技术适用范围;[](十二)应用该技术的医疗机构、卫生专业技术人员条件;[](十三)该技术的临床技术操作规范;[](十四)对应用中可能的公共卫生安全风险防控措施。[]第四十条 省级人民政府卫生主管部门应当于接到申请后60日内组织完成初审,并向国务院卫生主管部门提交审查申请。国务院卫生主管部门应当于接到申请后60日内完成转化应用审查,将审查结果通报该医疗机构所在省级人民政府卫生主管部门。[]转化应用审查办法和规范由国务院卫生主管部门规定。[]第四十一条 转化应用审查通过的生物医学新技术,由国务院卫生主管部门批准进入临床应用,并根据该技术的安全性、有效性以及技术操作要求等,确定该医疗技术的临床应用管理类别。[]医疗技术临床应用管理类别分为禁止类、限制类及非限制类。对禁止类和限制类医疗技术,实负面清单管理,由省级以上人民政府卫生主管部门实严格管理;对非限制类由医疗机构自我管理。[]第四十二条 生物医学新技术转化临床应用后,符合规定条件的医疗机构均可开展该技术临床应用。对生物医学新技术临床研究和转化应用过程中,涉及专利申请的,按照《专利法》的有关规定执。[]第四十三条 进入临床应用的生物医学新技术,医疗机构应当严格掌握适应证,遵守各项技术操作规范,合理、规范使用。[]第四十四条 对于批准进入临床应用的生物医学新技术,由省级人民政府医疗价格主管部门会同卫生主管部门纳入医疗服务价格项目并确定收费标准。[]第五章 监督管理[]第四十五条 医疗机构要定期向省级人民政府卫生主管部门报告研究进展情况。临床研究或转化应用过程中出现严重不良反应或事件、差错或事故等,要立即报告省级人民政府卫生主管部门。[]第四十六条 省级以上人民政府卫生主管部门要对辖区内临床研究项目和转化应用进定期监督检查、随机抽查、有因检查等。及时了解辖区内临床研究和转化应用工作进展,对于发现的问题及时指导纠正,依法依规予以处置。[]第四十七条 省级以上人民政府卫生主管部门要对指定或组建的本辖区临床研究与转化应用监督管理部门或机构的工作加强监督、指导,发现问题及时纠正。[]第四十八条 国务院卫生主管部门建立统一的临床研究与转化应用监督管理信息平台。医疗机构应当将生物医学新技术临床研究项目申请和内部审查情况及时在平台上登记。省级以上人民政府卫生主管部门应当通过信息平台依法及时公布临床研究项目许可、转化应用审查等日常监督管理信息。[]第四十九条 省级人民政府卫生主管部门应当建立生物医学新技术临床研究和转化应用信用档案。对违反规定开展生物医学新技术临床研究和转化应用的医疗机构和研究人员纳入黑名单,对严重失信为,实部门联合惩戒。[]第六章 法律责任[]第五十条 医疗机构未经省级以上人民政府卫生主管部门许可开展生物医学新技术临床研究或转化应用的,由县级以上人民政府卫生主管部门予以通报批评、警告,并处5万元以上10万元以下罚款;对机构主要负责人和其他责任人员,依法给予处分。情节较重的,取消相关诊疗科目,5年内不得申请该诊疗科目;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。[]第五十一条 医疗机构未按照审查批准的研究方案开展临床研究,由县级以上人民政府卫生主管部门责令限期整改;逾期不改正的,由省级人民政府卫生主管部门予以警告,并处3万元以上5万元以下罚款,造成严重后果的,取消相关诊疗科目,5年内不得申请该诊疗科目。对项目主要负责人,由省级人民政府卫生主管部门予以警告,5年内不得从事生物医学新技术临床研究。[]第五十二条 任何机构和个人未取得《医疗机构执业许可证》,擅自开展临床研究和转化应用的,由县级以上人民政府市场监管部门责令其停止相关活动,取缔非法研究场所,没收相关设备设施、药品、器械等,并可以根据情节处以5万元以上10万元以下的罚款;有违法违规收入的,没收违法违规所得,并处违法违规所得10倍以上20倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。[]第五十三条 医务人员违反本条例规定开展临床研究和转化应用的,由县级以上人民政府卫生主管部门给予警告或者责令暂停6个月以上1年以下执业活动;情节严重的,吊销其执业证书,终生不得从事生物医学新技术临床研究;有违法违规收入的,没收违法违规所得,并处违法违规所得10倍以上20倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。[]第五十四条 医疗机构及其医务人员泄露受试者、患者隐私,造成损害的,依法承担侵权责任。[]第五十五条 医疗机构在临床研究和(或)转化应用中使用非卫生专业技术人员执临床研究诊疗为的,由县级以上人民政府卫生主管部门责令其限期改正,并可以处以1万元以上3万元以下的罚款,情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。[]第五十六条 医疗机构未按照确定的技术类别进临床应用的,或未按照规定条件和技术规范等要求进临床应用的,由县级以上人民政府卫生主管部门依据《医疗机构管理条例》有关规定进处理;情节严重的,还应当对医疗机构主要负责人和其他直接责任人员依法给予处分;对相关医务人员按照《执业医师法》《护士条例》等法律法规的有关规定进处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。[]第五十七条 在生物医学新技术临床应用过程中,使用未经药品监督管理部门批准的药品、医疗器械的,按照《药品管理法》《医疗器械监督管理条例》有关规定处理。[]第五十八条 在临床研究中收取费用,或在临床应用中未经批准收费的,按照《价格法》等有关规定处理。[]第五十九条 生物医学新技术相关管理工作人员在工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。[]第六十条 提供虚假资料或采用其他欺骗手段取得医疗机构许可、临床研究项目许可或转化应用许可的,由省级人民政府卫生主管部门撤销已批准的许可,并处5万元以上10万元以下罚款,5年内不受理相关责任人及单位提出的相关申请。[]第七章 附则[]第六十一条[]本条例颁布前,已在开展生物医学新技术临床研究的,应当按照本条例规定在6个月内完成临床研究项目申请与审查。临床研究机构不符合第十二条规定条件的,经省级人民政府卫生主管部门学术审查和伦理审查通过的,可以按计划完成临床研究,但不得开展新的临床研究。[]第六十二条 干细胞、体细胞技术临床研究与转化应用监督管理规定由国务院卫生主管部门和国务院药品监管部门另制定。[]第六十三条[]责任编辑:李昂 []

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